近日，民政部正式公布《民政事业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），提出到2030年，各级民政部门党的建设全面加强，政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系进一步健全完善，老龄和养老服务、社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平进一步提升，民政事业高质量发展迈出坚实步伐。

 《规划》提出深入实施积极应对人口老龄化国家战略，通过健全老龄工作机制、开展国情教育、扩大老年人社会参与、强化老年人权益保障、建设老年友好环境、深化老龄领域理论研究与国际合作等系列举措，全方位夯实老龄工作基础。在养老服务体系建设上，着力构建县、乡、村三级养老服务网络，优化居家、社区、机构相协调、医养相结合的养老服务供给格局，常态化开展高龄、独居、空巢老人探访关爱服务，推进老年人家庭适老化改造与智慧养老场景建设。同时，助力银发经济高质量发展，培育老龄产业经营主体，丰富适老化产品与服务供给，优化银发消费市场环境，推动养老与医疗、文旅、教育多业态融合发展。

 在民生兜底保障领域，《规划》聚焦兜住兜准兜牢民生底线，着力健全分层分类的社会救助体系。通过构建梯度救助格局，细化低保边缘家庭、刚性支出困难家庭帮扶举措，落实低保渐退、“单人保”、小额快救等便民惠民政策，动态优化特困人员救助供养标准。同时，强化低收入人口动态监测，搭建一体化信息监测平台，建立“动态监测、精准识别、分类救助、闭环落实”的帮扶机制；创新救助服务模式，推动社会救助从单一物质救助向“物质+服务”转型，分级制定服务类救助指导清单，畅通政府救助与慈善帮扶衔接渠道，引导社会力量有序参与民生帮扶。

 《规划》进一步完善社会福利保障体系，聚焦儿童、残疾人等特殊群体提质增效。儿童福利方面，构建“物质+服务”多元保障格局，精准落实孤儿、事实无人抚养儿童保障政策，动态调整保障标准，健全留守儿童、流动儿童关爱服务体系，强化困境儿童心理健康关爱与权益保护，完善市县两级儿童福利服务阵地建设。残疾人福利领域，健全残疾人两项补贴动态调整与监管机制，推进重度残疾人托养照护服务体系建设，推动养老服务与残疾人照护服务有效衔接，深化精神障碍社区康复服务。同时，加快康复辅助器具产业升级，推动智能科技与辅具服务深度融合，搭建一站式服务平台，落实医保适配、集中采购等惠民举措。

 在社会事务管理方面，《规划》持续优化公共服务、深化基层治理创新。婚姻管理领域，提升婚姻登记“全国通办”质效，健全婚姻家庭辅导体系，整治高额彩礼、大操大办等陋习。殡葬服务领域，完善基本殡葬服务清单，扩大惠民殡葬政策覆盖面，推进“身后事一次办”改革，健全节地生态安葬奖补机制。

 《规划》提出加强社会组织培育管理。推进相关法规制度制修订，健全社会组织综合监管，完善注销退出机制；运用大数据、人工智能开展风险预警，强化信息公开与执法查处，常态化打击整治非法社会组织。同时健全培育发展体系，围绕国家重大战略，培育战略性新兴产业、未来产业及服务重点城市群的社会组织，支持科技类、国际科技组织发展。完善人才建设与评估制度，建设案例和知识库推动社会组织资源力量下沉参与社会服务。

 《规划》提出促进和规范慈善事业发展。一是完善慈善事业发展制度。依法完善慈善组织管理制度和认定程序；完善慈善信托制度，有序拓宽财富向慈善事业流通渠道；健全社区慈善发展政策，创新社区慈善模式；建立健全慈善标准体系；推动建立慈善信息统计制度。探索慈善助力民政民生事业发展的工作机制。二是健全支持发展机制。深入宣传慈善法等法律法规，广泛开展“中华慈善日”主题活动，推动慈善文化进机关、进企业、进乡村、进社区、进家庭，营造向上向善的社会氛围；完善慈善表彰制度，依法依规开展各级慈善奖评选表彰活动，加大对慈行善举的嘉许和褒扬力度；落实慈善税收优惠政策；引导、支持有意愿且力所能及的企业、社会组织和个人参与慈善事业。三是健全规范管理机制。会同党的工作机构和业务主管单位推动慈善组织实现党的组织和党的工作全覆盖；健全慈善综合监管机制，推动民政部门、业务主管单位、行业管理部门切实履行职责；加强对公开募捐、互联网慈善、慈善信托等的指导和监管；实施“阳光慈善”工程，完善慈善组织评估管理，推进慈善组织规范化建设，提升慈善组织公信力；建立慈善组织负责人任前培训制度和从业人员法规政策培训体系。加强慈善行业自律。

 在改进福利彩票发行销售和公益金管理方面，《规划》提出加强游戏产品研发储备；推动新渠道多业态多场景融合，推进传统渠道标准化建设；塑造“阳光福彩”品牌，深化公信力建设；强化全链条责任彩票管理，引导健康购彩；实现技术系统统一，构建数智化平台；规范代销行为，强化监督检查；强化民政部门公益金分配使用管理，加快推进公益金资助项目标识全覆盖，健全全过程管理制度体系；规范资金使用，强化信息公开和审计监督。

 来源：慈善公益报