11月22日，广西慈善联合总会会长、自治区政协第十一、十二届副主席刘正东在广西财经学院第一届“周边安全与区域发展”学术研讨会上针对安全与区域发展与慈善的关系作主旨发言。

广西慈善联合总会会长刘正东在活动现场。

一、上善若水，慈善事业的地位和功能在新时代不断跃升

慈善是文明进步的标志。在中国数千年的文明史上，“善”在优秀传统文化中的分量很重。从老子的“上善若水”，到孟子的“穷则独善其身、达则兼济天下”；从北宋范仲淹设立最早的民间慈善机构“义庄”，到明末陈龙正建立影响最大的民间慈善组织“同善会”，慈善、和善、友善，善良、善意、善待、善济等，始终是无数仁人志士的价值追求，扶贫济困、守望相助、与子同袍、患难与共，成为我们民族精神的重要内容。在社会主义时代，慈善上升到社会主义精神文明建设的高度，成为体现社会主义优越性的重要特征。每当遭遇天灾人祸、大灾大难时，慈善的人性力量充分彰显。2021年河南郑州遭遇特大洪灾，各地自愿捐赠71亿多元的善款中，57亿来自慈善总会募集的善款。2008年四川汶川大地震后，公益慈善组织募集300多亿元。今年广西慈慈联合总会成立30周年，累计募集善款27亿多元，救助500多万人次，在助老助学、助医助残、扶贫济困和助力乡村振兴等方面发挥了重要作用。比如，我们实施25年的“微笑列车”项目，成功为19037名唇腭裂患者实施免费修复手术；我们持续15年募集善款4830万元，成功救助1461名先心病儿童；我们连续21年、发放15.69亿元的靶向药品，为3万名患者筑起生命防线……

党的十八大以来，党中央和习近平总书记把慈善事业上升到新的战略高度，党的十九届四中、五中全会和二十大都作出决策，提出发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局。这就把“慈善事业确定为第三次分配的主要渠道，把慈善事业从道德和精神层面上升到国家经济制度和国家治理的制度安排。我们知道，初次分配靠市场经济规律，再分配靠行政手段，第三次分配则是通过人性的温暖和友爱促进社会资源的合理流动，是对初次分配和再分配的有益补充。随着三次分配以及相关配套制度的建立健全，慈善事业将深度参与社会治理，助力推进共同富裕。有人预测，如果平均每人捐出100元，将汇聚上千亿元的善款；如果人均捐出1000元，将汇聚成上万亿元的善款。这在政府政策兜底的基础上，对解决群众急难愁盼问题，对促进社会公平正义、和谐稳定，将发挥多大的作用！因此，新时代慈善事业前景广阔，预计“十五五”时期将出现蓬勃发展的新局面。

二、以善为媒，搭建周边民心相通的情感桥梁

慈善的本质是对弱势群体和困境人群的同情心和人道主义精神的迸发，是情怀、道义的浓烈输出，是爱的奉献，是以自愿为基础的爱心善意、道德善举。而民心相通是民间外交的重要部分，是周边外交的重要基础，是命运共同体的精神纽带。面对区域间贫困、疾病、灾害、战乱的威胁，来自人性深处的慈心善举是应对挑战的巨大力量。在与周边国家建立命运共同体的进程中，我们看到人道主义援助随时可见，联合搜救、联合防御、联合救治在周边合作中成为常态。但这些行动大多数是政府之间的行为。如果慈善能够参与进来，可以精准对接救助需求，灵活高效施策，广泛链接慈善资源，有效缓解民众困难，相互传递友好情谊，不断增进互信共识。比如，吉尔吉斯斯坦与中国山水相连、人文相亲，一位中国心内科医生先后16次赴吉国义诊，为当地530多名先心病儿童成功实施手术。吉尔吉斯斯坦总统亲自为他颁发象征最高荣誉的“丹克”奖章。这样的善举印证了慈善外交在维护周边安全与区域发展中的独特价值，正是民心相通的生动见证。

当前，我国慈善生态正从传统扶贫济困向现代公益服务转型，数字化、专业化、国际化成为发展趋势。新修订的《中华人民共和国慈善法》规定：“鼓励开展慈善国际交流与合作”，这就为慈善外交提供了法律支持。随着慈善法的深入实施，公益慈善领域的国际交流和合作将更加频繁、逐渐规范。与此同时，与我们山水相邻的东盟国家对发展公益慈善的需求较大。近年来东盟国家公益组织发展迅速，但普遍面临资金短缺、人才匮乏、协作机制缺失等问题。一些邻国社会组织年均资金缺口达30%—40%，亟需外部慈善资源的引入。搭建国际化的公益慈善合作平台，推动公益慈善国际化，时机成熟。

广西是我国唯一与东盟陆海相连的省级行政区，以习近平同志为核心的党中央赋予广西“构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成‘一带一路’有机衔接重要门户”三大定位，并制定一系列战略规划。随着西部陆海新通道建设的推进，平陆运河的即将建成，广西在中国与东盟开放合作中的地位将得到极大提升，公益慈善事业在增进人文交流、民心相通中可以大有作为。

在这样的大背景下，我们应该在推动慈善国际化上积极探索。比如：联合举办跨境公益慈善论坛、研讨会、沙龙等活动，发布宣言、白皮书、影响力报告等；建立研究智库，进行理论研究、政策倡导、人才培育、行业交流、文化传播、课题研究、案例分享、经验总结等；面对灾害、疫情、生态危机、恐怖势力伤害等风险，联合开展课题研究、项目合作、信息共享等；搭建数字平台，联合设立慈善发展基金和项目库，推动国际慈善交流合作不断深入。

三、筑安为基，书写“善行边疆”新篇章

推动慈善工作融入国家周边安全与发展大局，首先要夯实边疆慈善基础，打造慈善合作的示范区和慈善外交的桥头堡。例如，我区慈善组织助力边境线的精准脱贫和乡村振兴，募集6000多万元为边境一线村屯的基础设施建设拾遗补阙；聚焦边境地区“一老一少”等重点群体，在中越边境沿线建成23个爱心食堂，并配套开展健康体检、文化娱乐等服务，覆盖边民1.2万人次；实施“边境助学计划”，募集8000余万元，援建15所希望小学，资助3.5万名困难学生；在3个边疆县募集660万元的科技养猪专项基金，扶持有困难的边民参与科技养猪，出栏每头猪至少可收入500元。实践证明，通过“善行边疆”行动，可以实现对区内外慈善资源与边境困难群体的精准对接。

今年九月，民政部、国家民委决定联合组织开展“善行边疆”行动，计划3年内在内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、云南、西藏、甘肃、新疆9个省（自治区）及新疆生产建设兵团各开展一期活动，其中今年在黑龙江启动，预计明年将在广西启动。主要举措是引导、支持全国特别是发达地区的社会组织、爱心企业等聚焦边疆地区，通过慈善帮扶、人员交流、产业合作等方式，助力解决“一老一小”“一残一困”、就业增收等群众急难愁盼问题，铸牢中华民族共同体意识。“善行边疆”行动的推开，将为周边安全与区域发展注入新的动能。

公益慈善既是民生工程，又是构建善意、化解敌意、保障周边安全稳定、支撑区域繁荣发展的“软力量”。广西慈善联合总会将履行“慈善为民”宗旨，立足边疆实际，用慈善力量筑牢安全屏障，为共同发展增添助力。我们将加快发展网络慈善，广泛链接慈善资源，精准发布需求信息，有效推荐慈善项目，全程透明善款使用。我们将积极探索大数据、人工智能等技术，建立监测预警系统，提升慈善帮扶与安全防控的精准性、实效性；积极开展在线指导、网络培训，让科技为慈善外交插上翅膀。我们将弘扬慈善文化，讲好中国特色、广西风格的慈善故事，鼓励更多企业、社会组织、高校参与善行边疆、跨境慈善合作，让慈善力量赋能区域合作。

慈善无界，大爱无疆。《中华人民共和国慈善法》第九十七条规定:“国家采取措施弘扬慈善文化，培育公民慈善意识。学校等教育机构应当将慈善文化纳入教育教学内容”。广西财经学院是西南边疆财经人才培养的重镇，祝愿贵校在服务周边安全和区域发展中成为高端智库，在研究慈善理论、培养慈善人才中做出示范，在弘扬慈善文化、促进慈善外交中走在前面。