一、2019年和今年以来工作回顾

2019年度，广西慈善总会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，紧紧围绕年初确定的工作思路和重点，以聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关注为基本遵循，在创新募集方式、实施精准救助、推动公众参与、强化内控机制、扩大慈善宣传等方面做了积极的探索和实践，各项工作稳步推进，取得了一定的成绩，于2019年5月被自治区党委、自治区人民政府评为全区脱贫攻坚先进集体。据统计，总会全年接收捐赠款物共计9978.49 万元，其中捐赠收入1444.82万元，会费、利息等其他收入31.90万元，接收捐赠物资价值人民币8501.77万元（慈善药品援助项目）。财务总支出1356.08万元，其中慈善活动支出1270.04万元，管理费用支出86.04万元，捐赠物资全部分配使用到位。

（一）创新募集方式，凝聚爱心资源，慈善募捐稳中有升。探索企业、个人参与慈善的长效机制，积极推广建立以冠名基金为依托的准市场化劝募机制，推动企业、个人建立慈善冠名基金。今年，总会新设立慈善冠名基金5支、专项基金1支、小额基金11支，慈善基金全年共筹集善款189.8万元，慈善基金成为了动员企业和爱心人士参与慈善，实现企业与慈善事业、企业家与慈善家的有机结合，是构筑起企业与慈善公益及受助项目之间互动桥梁的有效方式。同时利用官网线上捐赠通道和线下项目活动积极开展网络募捐和小额捐活动，以轻量、便捷的方式助推公众参与公益慈善。2019年善款捐赠1444.82万元，同比增长36%，在国内经济结构矛盾凸显，经济下行压力持续加大的大环境实现善款募集的稳步提升。

（二）围绕脱贫攻坚，聚焦困难群体，加大精准帮扶力度。今年来，总会紧扣自治区脱贫攻坚工作主线，以服务困难群众为重点，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚，积极开展助医、助学、助残、帮困等慈善救助活动。据不完全统计，2019年总会直接救助困难群众18881人，间接受益17000多人。

1.健康扶贫。关注因病致贫、因病返贫，持续深入开展贫困人口慈善医疗救助。一是实施“微笑列车”唇腭裂矫正项目，为我区655名贫困唇腭裂患者实施免费手术治疗，援助金额184.94万元。二是实施中华慈善总会慈善药品援助项目，为我区困难癌症患者提供包括“格列卫”、“达希纳”、“恩瑞格”等12个药品援助，援助金额达8500.21万元，7335人次受益（因部分药品进入医保后重新调价，药品价值最终以中华慈善总会核算为准）。三是实施中华慈善总会“易瑞沙”药品现金援助项目，通过现金援助的方式给肺癌患者一定的治疗费用补贴，救助肺癌患者6人次，援助金额1.56万元。四是实施“中国移动爱‘心’行动—广西贫困先心病儿童救助计划”三期项目，分三次完成钦州、防城港、南宁和河池共18个县（市）区的筛查工作，共筛查适龄儿童831名，筛查出阳性患儿686名，具有手术适应症患儿243名，分8批次护送205名具有手术指征的贫困患儿赴天津泰心医院实施全额免费手术治疗。期间，总会还与天津泰心医院专家组一道先后三次到贺州、桂林和北海等地回访了6位二期项目救助的先心病术后患儿，进行实地追踪回访并为他们做详细的术后复查。五是设立助医爱心基金，救助指定病种贫困患者。联合南宁市脑博仕医院设立“大爱广西 关注精神疾病公益基金”，对区内困难家庭神经精神疾病患者实施医疗服务和求医资金双重救助，基金首笔爱心资金20万元，共救助贫困精神疾病患者15名，救助金额15.56万元；联合首大医院设立“首大白癜风救助基金”，为接受正规医院白癜风治疗的贫困患者提供一次性3000—5000元不等的医疗救助资金，基金金额为50万元，共救助贫困白癜风患者26名，救助金额7.34万元。六是实施医疗设备捐赠项目，广西优康电子科技股份有限公司通过总会向融水安陲乡卫生院捐赠1台生化分析仪，价值10万元，帮助提升基层卫生机构诊疗水平。

2.教育扶贫及志愿服务。注重扶贫与扶智、扶志相结合，扎实开展教育扶贫和志愿服务活动，帮扶贫困学生、关心关爱困境留守儿童。一是实施加拿大亚基思国际基金会、香港植苗基金会助学项目。资助金秀、象州、资源、恭城、西林、桂平贫困高中学生共505名，资助金额65.2万元。二是拨付“福彩情学子梦”助学金150万元，资助当年考取大学的贫困学生300名，资助标准每人5000元；三是筹资17.53万元实施田东农村幼儿早期教育项目，为田东县15所乡镇幼儿园的4—6岁农村学前儿童提供早期照顾与发展教育，帮助他们养成良好的阅读习惯。同时，项目还为幼儿园老师、家长提供儿童基础生活技能培训，通过建立家长阅读工作坊、组建故事妈妈团队、举办社区关注幼儿早期教育活动等，促进农村幼儿持续和整全发展。四是开展“回馈家乡”志愿服务活动。由亚基思国际基金会筹资47.8万元，组织131名曾接受过基金会资助的大学生暑假返乡开展为期1个月的留守儿童学习辅导、为老服务及文化下乡活动等，活动覆盖灌阳、恭城、灵川等9个县12所农村小学，各活动校点共有1287名留守、困境儿童报名参加了生活营活动，帮助他们度过了一个安全、丰富、愉快的暑假。同时，志愿者们还利用周末为村里孤寡老人、空巢老人提供生活帮助及情感陪护，并组织学生及群众开展丰富多彩的文艺活动，丰富村民文化娱乐生活，惠及农民群众约1200人。该项目已连续开展11年，已成为总会的一个特色品牌项目。五是开展“慈善呵护 关爱童行”项目活动，向爱心企业及爱心单位筹集善款，为柳州、桂林、玉林等地4190名贫困中小学生捐赠安全反光书包和安全反光背心，并配送了文具、安全教育手册、急救包、哨子等物品，为他们上放学途中提供一道安全防护。六是实施“中慈爱心图书室”图书捐赠项目。向大化县流水村小学、凤山县红军小学、三江县丹州小学等13所贫困地区中小学捐赠爱心图书室，每校3700册，共计4.81万册，价值合计130万元。七是联合中国银行邕城支行、爱华学校、诚远艺术培训学校等5家爱心企业对马山羊山小学的11名特困学生进行资助，首笔资助折合现金及物资共计3.8万元。八是实施仁德公益基金助学助残项目，联合桂林市乐闯美术培训学校开展残疾人免费美术培训，培训残疾人学员10人，并给困难残疾学员发放生活及画具补贴，共计4.83万元，有效提升困难残疾人就业能力和精神文化生活水平。

3.产业扶贫及基础设施扶贫。立足增强“造血”功能，着眼于增强贫困地区和群众脱贫的“内生动力”，总会积极引导爱心企业、社会组织参与产业扶贫和基础设施扶贫。一是实施中国移动广西公司、北海分公司定点扶贫项目，扶持靖西市湖润镇多吉村、更村村养殖产业及完善村部基础设施，并为北海市铁山港区结对帮扶贫困户提供农资补助等，援助金额共计53万元。二是联合广西房地产业协会开展“党旗领航、住建圆梦”扶贫爱心项目，为都安、上林及隆安扶贫点建设爱心水池、村道硬化和奖助教学活动，援助金额10.13万元。三是参加自治区社会组织管理局组织召开的脱贫攻坚项目对接座谈会，认领东兰县武篆镇基础设施项目8万元，支持武篆镇色故村和纳核村的公共服务中心的配套建设。四是联系中华慈善总会，对接美国LDS慈善会筹措善款28万元，支持资源县车田民族中学慈善饮水项目建设，工程已于2019年10月完工并顺利通过验收正式投入使用，解决学校师生及附近部分村民的饮水困难问题。

4.关爱抗战老兵和南疆卫国老兵活动。无论是抗战老兵还是南疆老兵，他们身上都承载了历史的沧桑，是活着的历史，给历尽磨难的老兵多一点生活上的帮助以及心灵和精神上的慰藉，使他们在有生之年感受到社会大家庭的关爱是我们不能推却的责任。2019年总会继续联合自治区退役军人事务厅、民革广西区委及广西壹方慈善基金会开展关爱抗战老兵活动，负责项目资金的监管和拨付，共接收项目款230万元（其中民革广西区委转入10万元，自治区退役军人事务厅转入220万元），为区内192名抗战老兵提供生活补助及丧葬补助，救助老兵2271人次，援助金额190.63万元。另外，联合南宁学院“不惑青春”公益项目团支部设立“不惑青春·关爱南疆卫国老兵基金”，寻访慰问了17名邕宁区生活困难的南疆老兵及1名桂林灌阳患癌南疆老兵，慰问金额3.88万元（其中2.88万元系南宁召开的《英雄正气 谁来薪火相传？》专题讲座现场师生捐赠，直接用17名邕宁区困难老兵慰问）。

5.慈善情暖万家慰问活动。总会始终不忘扶贫济困初心宗旨，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，于每年元旦春节期间开展走访慰问活动，切实帮助困难群众解决实际问题。2019年“慈善情暖万家”慰问活动中，总会共筹集安排善款善物共计122.4万元，深入南宁、百色、河池等地开展慰问走访活动，共为我区360户困难户、350名农民工、20名12349公益服务热线客服人员、1000多名留守儿童、特殊儿童及困难家庭学生送上冬日的温暖。

（三）依托慈善项目，推广慈善理念，公众参与不断提升。2019年，总会通过慈善项目、慈善活动，开展线上线下同步动员，积极倡导慈善理念，宣传慈善文化，公众参与不断提升。一是在自治区宣传部、文明办、共青团区委、民政厅、住房建设厅的大力支持下启动“一张纸献爱心”项目，开展废旧纸张、衣物捐赠回收活动，目前已覆盖南宁、柳州、桂林、北海、梧州等地，共投放爱心捐赠箱体1557个，分布在近1000个学校、社区和机关单位，成为总会传播慈善文化的有效载体。截止目前，共接收废旧衣物、纸张捐赠132.51吨，约2万多人次参与捐赠，变现筹款2.12万元用于急难临时救助。该项目目前尚处于对接投放箱体阶段，受疫情影响，箱体投放工作进展缓慢，废旧衣物、纸张回收有限，筹集的善款也还不多，却是变废为宝、人人公益、随手公益的积极有效尝试。二是继续开展中国银行营业网点扫码公益项目，并通过银联推广至其他银行营业网点开展小额捐活动，覆盖中国银行、建设银行、农业银行等银行营业网点，进一步扩大了覆盖面，约5000人次参与捐赠，筹集善款11.77万元用于支持开展慈善情暖万家活动，很好地传播了慈善文化和慈善理念。三是积极开展慈善文化进校园活动。联合南宁学院“不惑青春”公益项目团支部设立“不惑青春，关爱南疆卫国老兵基金”，通过举行红色专题讲座、倡议爱心捐款、寻访关爱困难卫国老兵及烈士遗属等活动让红色精神、慈善精神在校园得到传承，基金共接收在校师生、毕业校友及爱心企业捐赠共18.93万元，近千人次参与捐赠，提供志愿服务近200人次。另外，联合南宁脑博仕医院在广西金融职业技术学院举办了两场主题为“关注心理健康 正视抑郁症”的大学生心理健康公益讲座，吸引了近千名学生踊跃参加。

（四）加强能力建设，规范内部管理，着眼全面提升。总会始终将修内功、强素质作为头等大事来抓，坚持不懈抓规范管理，不断提升公益慈善专业能力。

1.坚持党建引领。总会始终坚持将党建工作作为推动工作的基本点，在自治区民政管理社会组织党委的正确领导下，狠抓制度落实和质量提升，不断强化党支部规范化、标准化建设和党员日常管理，于2019年6月—11月期间深入开展“不忘初心 牢记使命”主题教育活动，进一步增强党支部的凝聚力和战斗力，不断激发党员和职工创业干事热情，推动总会各项业务工作开展。

2.规范内部管理。2019年，总会共召开了2次常务理事会议、1次理事会议和1次会员大会，对涉及章程、资金、项目、内部制度等重要工作事项进行讨论研究审定，建立完善了《广西慈善总会资产管理办法》、《广西慈善总会信息公开管理办法》、《广西慈善总会项目管理制度》、《广西慈善总会秘书处工作规则》、《广西慈善总会志愿者管理办法》5项内部工作制度，进一步推进了慈善工作的制度化、规范化，总会内部运转日趋顺畅。

3.强化队伍建设。强化学习制度，坚持每半月召开一次业务学习会议，集中开展内部业务学习及工作交流活动，系统学习慈善政策、法规和专业知识，形成学习交流机制，营造良好的工作和学习氛围，还分批组织工作人员参加了第二期互联网公开募捐信息平台训练营、新时代的社会组织创新与财务管理培训会、全区慈善事业促进和社会工作业务培训班等13次不同层面的学习培训活动，不断提升工作人员依法治善的能力和水平。

4.扩大慈善宣传。2019年初，总会新进1名计算机专业工作人员，专门负责网站及公众号的运行和管理工作，进一步充实了宣传工作力量，夯实理论宣传阵地，总会网站的点击量及微信公众号的粉丝量逐步提升。坚持新闻宣传工作以重要活动和重大项目为契机，以提升总会社会影响力为目标开展信息宣传和信息披露，会员大会、线上捐赠平台启动仪式、冠名基金启动仪式、中国移动爱“心”行动筛查等重要活动均通过电视、报刊、网络、短信等媒体进行了广泛的宣传和报道。另外，还通过公开招标的方式择优选定服务商，为中国移动爱“心”行动——广西贫困先心病儿童救助计划一、二期项目效果提供宣传服务工作，这都将有助于进一步提升项目品牌及总会的影响力和美誉度。

新冠肺炎疫情发生后，广西慈善总会坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，落实自治区党委、政府相关要求，快速行动，迅速成立广西慈善总会新冠肺炎疫情防控工作组，下设资金接收分配组、物资接收分配组和宣传协调组，在自治区疫情防控指挥部及民政厅疫情防控领导小组的指挥指导下，有序开展疫情防控捐赠款物接收、分配和信息公开等工作。

在疫情防控社会捐赠工作中，捐赠热线保持24小时畅通，全体工作人员全天在岗候命，做到时时有人在、事事有人管，较好地完成了抗疫社会捐赠各项工作。截止2020年6月7日，总会共募集防疫捐赠款物1188.08万元，其中捐赠资金874.32万元，抗疫物资折合价值313.76万元；拨付使用捐赠资金835.28万元，所有物资全部及时分配到位，结余捐赠资金39.04万元，结余善款将根据自治区疫情防控指挥部的分配方案进行拨付。

在整个抗疫募捐工作中，广西慈善总会严格执行民政部《慈善组织、红十字会依法规范开展疫情防控慈善募捐等活动指引》、国家发改委《新冠肺炎疫情防控社会捐赠物资管理指引》、自治区新冠肺炎疫情防控指挥部《广西新冠肺炎疫情防控捐赠资金使用管理办法》等相关管理规定，及时准确移交抗疫捐赠款物、建立款物接收及分配台账每日报送指挥部、及时公开款物收支信息主动回应社会关切等。期间，广西慈善总会没有收取任何工作经费，没有挪用一分善款，没有截留一个口罩，没有出现一处账目错漏，捐赠工作得到了自治区疫情防控指挥部的充分肯定。

二、存在的困难和问题

去年以来总会各项工作推进有序，今年抗击疫情社会捐赠工作也取得不错成绩，同时，我们也看到了存在的不足，主要表现在：一是动员社会捐赠能力明显不足，没有形成稳定的善款筹集和增值渠道；二是会员、理事组成结构单一，覆盖面小，桥梁纽带作用发挥不够，缺乏活力；三是人员队伍的专业化水平较低、创新思路欠缺、宣传手段和办法不多；四是急需制定和建立应对重大灾难的慈善应急预案和应急协调机制，避免重大灾难社会捐赠井喷导致慈善失灵。如何进行信用管理、如何依法行善、规范治善，进一步加强自身建设、提升管理水平、健全内部治理、促进公开透明，都是总会当前以及今后很长一段时期内所面临的挑战，需要深入、慎重地加以研究并在今后的工作中逐一解决。

三、2020年工作目标任务

2020年是建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚的决胜之年，受疫情影响，社会经济发展面临前所未有的挑战，脱贫攻坚工作艰苦卓绝，各项工作任务更重、要求更高，做好今年的慈善工作，意义非凡。2020年，总会将把工作重心放在助力夺取疫情防控和社会经济发展双胜利上，做好疫情防控常态化形势下后扶贫时代的慈善募救工作，聚焦困难群众、聚焦特殊群体，同时与助力乡村振兴进行有效衔接融合，着力打造慈善品牌项目，营造慈善氛围，为社会搭建参与慈善事业的平台，增强慈善救助的针对性和实效性，促进总会转型升级与发展，重点开展好以下几项重要工作：

（一）拓展募捐渠道，提升募救及服务能力。把募捐作为慈善工作第一要务，建立以募捐为主要目标的工作绩效考核机制，激发工作人员募捐积极性和主动性。强化以捐赠人为核心的募捐服务理念，深入企事业单位了解慈善需求，围绕企事业单位的捐赠意愿策划实施慈善项目（活动），引导和鼓励慈善资源向深度贫困地区、特贫困群众倾斜。充分发挥社会救助补充作用，与政府职能部门、行业协会联合设立专项基金和冠名基金，针对特定群体的慈善需求开展社会化募捐。创新小额度、经常性的捐赠形式，不断发展壮大小额冠名基金。要大力拓展网络募捐，充分利用互联网公益优势，继续拓展互联网筹资平台和渠道，借助互联网联结公众，积小善，成大爱。启动“八桂慈善医疗众筹”健康扶贫项目，并以该项目作为线上捐赠的主要抓手开展资金募集工作，为困难大病群众链接更多的慈善资源。

（二）坚持精准慈善，提高慈善救助社会效益。围绕社会需求，聚焦特殊群体，科学策划慈善项目，不断扩大慈善救助的覆盖面和影响力，实现慈善救助社会效益最大化。一是在继续做好中国移动爱“心”行动—广西贫困先心病儿童救助计划项目、慈善助学、关爱抗战老兵、慈善情暖万家等项目实施基础上加大慈善医疗救助力度，借鉴湖北做法，对接合作医院，落地“八桂慈善医疗众筹”项目试点。同时，以医药援助为突破口，在继续实施好中华慈善总会慈善药品援助项目的基础上，主动与省内外知名制药企业联系，争取合作开展新的药品援助项目。二是助力乡村振兴，积极推进与广西广播电视台、广西广告协会的战略合作，依托“乡村振兴 公益当行——美丽乡村行”节目平台，链接公益慈善项目活动，打造实施助力乡村振兴品牌慈善项目。三是关爱留守儿童，启动“为了明天 关爱儿童”项目，以贫困县为重点，整合链接各方资源，依托学校、社区、社会工作站新建、改建“儿童关爱之家”，通过组织社会捐赠、志愿服务相结合的形式，帮助解决所在地区留守儿童、困境儿童的关爱问题。

（三）加强慈善宣传，深化慈善工作社会影响。宣传是慈善事业的强大助推器，要继续加强与新闻媒体和互联网的合作，扩大慈善宣传，弘扬慈善文化，营造慈善氛围。加强慈善网站和信息化建设，以总会官网和微信公众号作为重要载体，做好宣传推广和信息公开工作。充分利用网络平台宣传慈善事业，传播慈善文化，推介慈善项目。积极参加“八桂慈善奖”评比表彰活动，推荐展示优秀慈善项目，扩大总会影响。抓好群众性系列慈善文化活动，推动慈善文化进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村，大力弘扬大爱善举，积极倡导“人人向善、人人可善”的理念，努力营造良好的社会风尚。

（四）加强自身建设，努力提升依法行善能力。解放思想、更新观念，将制度建设、能力建设、队伍建设放在整体工作的重要位置。一要加强党建工作，完善党建工作机制，坚持党建活动与业务活动、日常管理相互促进，以党的建设高质量，推动慈善事业发展高质量。二要完善人才培养、使用和管理办法，加快从业人员知识更新、能力培训、实践锻炼，不断提升工作能力和业务水平。三要建立健全慈善捐赠、慈善项目管理、慈善信息公开、内部监督等管理制度，形成职责明确、规范有序的管理机制，增强团队的执行力。探索建立以募捐和项目为重点的目标考核机制，合理制定奖惩办法，激发职工干事创业热情。四要健全志愿服务体系，推动更多的机关、企事业单位和社区成立慈善志愿服务组织，不断加强慈善志愿者队伍建设，推动慈善志愿服务活动的健康发展，形成发展慈善事业的整体合力。